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“罗大人，沈大人一直说这民团的事情，得由你来了之后才能拍板。我们得知罗大人前去追缴水贼，一直盼望着罗大人能早日得胜归来。”梧州四大民团头子中势力最大的李寿昌带着老江湖的笑容说道。
罗大纲更是老江湖，他微微一笑，“水贼早就已经抓到，不过我们光复都督府是要打天下，坐天下。所以从现在开始，就得有规矩。按照新的司法程序给处置水贼，用了几天时间。水贼的脑袋现在就在广州城悬挂示众，要不了几天就会送来梧州示众。你们不用急！”
听说罗大纲们轻松剿灭了水贼，不管是真心还是假意，民团头子都纷纷表示祝贺。
罗大纲听他们说完奉承话之后，挥了挥手让众人安静下来，“我方才说，我们光复都督府要打天下，坐天下！诸位看着都是读书人，想来听过一句孔子的话，叫做不教而杀谓之虐。这就是说，我们定下的国法若是不向大家宣传，若是不让大家知道。有人犯了法，我们立刻就把人按照我们的国法给杀了，那就是暴虐。想来诸位应该是知道这句话的吧？”
从表情上看，这几个读书人没能立刻想起这句话。罗大纲看了看沈心，沈心立刻去会议室中书架上拿了本论语，翻到那页递给众人看了。众人一瞅，也就明白了罗大纲所说的内容。李寿昌立刻拍起了马屁，“罗大人实在是文武全才啊！”
罗大纲听完之后笑的从容，他用很开心的语气说道：“李老弟这话的意思，我听着可是你觉得我大字不识一箩筐，读过点书，让你没想到啊！”
尽管这态度非常温和，不过话里面的钉子让李寿昌登时就老实了。
罗大纲却也没有为此沾沾自喜，他继续说道：“大家都不用玩这个虚的。咱们就直接说干货！你们办了民团，我们都知道。所以我们定下了《民团管理条例》来管，这个条例不是朝令夕改，我们也会在报纸上公布这个条例的内容，如果有最新的调整，我们也会以最快速度发给你们。现在你们就一起看看吧！”说完，罗大纲掏出一份红头文件递给了李寿昌。
其他几个团练头子都想凑过来看，不过又觉得不太合适。罗大纲看他们想动又不敢动的模样，忍不住笑道：“你们是民团的头子，每个人一份。”
说完，又数出了三份文件，一个人给了一份。等民团头子们拿到之后，罗大纲又说道：“大伙可以慢慢看，明天下午的时候你们再来这里。我们可以好好的谈谈。”
送走了惊疑不定的民团头子，罗大纲就让民团头子先回家。此时沈心已经拿起了一份文件仔细看起来。
这是最新的民团管理文件，主要是四个内容。
一、民团必须向当地政府申报，才能成为合法民团。没有申报的，为非法民团。
1、合法民团以每个人一年向当地政府缴纳十两银子的民团税。
2、合法民团实施连带法，凡是民团人员犯罪，民团头子若是没有参与，就必须承担连带责任。刑罚为犯罪份子的一半。在民事罚款方面，承受犯罪份子罚款乘以民团人数的额度。民团头子若是参与犯罪行为，那么除了上面提到的处罚之外，还要独自接受相关审判，接受相关处罚。
3、合法民团成员不得出任公职。
4、合法民团若是雇佣了外围人员，而没有对其成员进行申报。除了令其整改之外，还要处于已经申报人员加上未申报人员总数乘以二十的罚款。
5、民团人员若是脱离其组织，任何人不得阻止。
二、非法民团必须解散其组织，若是私下活动，会除以劳役等处罚。
……
三、民团不能介入公共事务
……
四、民团的行动范围
……
这是光复都督府拿出的《民团管理条例》修改稿，原本都督府想用高压手段彻底解散民团，不过经过讨论和实践，最后弄出了这个一个比较倾向于热水煮青蛙的方式。强行解散民团的话效果不好，很多人此时也会担心。最后制定这个管理条例的基础理念是，允许民团以一个向心力比较强的组织存在。民团成为纳税大户。民团成员被排除在体制之外。民团拥有某种程度的防匪义务。
看完这文件之后，沈心疑惑的问道：“罗参谋长，都督府这么搞，等于是让民团乖乖当狗，咱们不仅不给狗吃的，还得让狗们反过来给孝敬。民团岂不是要造反么？”
罗大纲舒舒服服的做到椅子上，这才答道：“造反好啊！他们造反之后咱们正好一网打尽。不过他们有没有这个胆子造反，倒是个值得看的事情。”
沈心可没有这么轻松，“他们现在自然不肯和我们打，不过他们会等机会。咱们稍有可趁之机，他们只怕就会动手。”